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課程介紹

行政事業單位的政府采購與資產管理工作正面臨前所未有的挑戰與機遇。作為人工智能大模型領域的創新代表，DeepSeek 憑借其強大的數據處理與智能分析能力，為資產管理的數字化轉型提供了新路徑，能夠有效推動管理模式向智能化、自動化和精細化升級，顯著提升管理效能并降低運營風險。

與此同時，政府采購領域的政策體系正不斷完善。近年來，財政部相繼出臺《政府采購需求管理辦法》《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》等重要文件，在規范財政支出的基礎上，進一步拓展政府采購的政策功能，為國家事業發展注入新動能。中央財政預算管理一體化系統建設也在穩步推進，明確將績效管理與資產管理深度融入預算管理全過程，為深化預算制度改革、提升國有資產管理水平指明方向。在此背景下，行政事業單位亟需培養既精通政府采購實務，又能熟練運用 DeepSeek 等先進技術賦能資產管理的復合型人才。

為幫助各單位人員深入學習政府采購及其在國有資產管理的應用，提升資產管理人員的業務水平和管理能力，規范采購流程，有針對性地解決政府采購及招投標業務存在的突出問題，以及人工智能大模型 DeepSeek 在資產管理中的應用，進一步幫助各單位切實做好國有資產管理工作，上海國家會計學院從自身培訓優勢與政策制定背景資源出發，2026年將舉辦“行政事業單位政府采購與資產管理實踐”專題研修班。

培訓對象

1.各級人大預工委、財政單位、預算單位的分管領導；

2.各級財政廳（局、委）國有資產管理處（科）、會計處（科）、績效處（科）等部門的負責人和業務骨干；

3.各級預算單位財務、資產管理、績效、辦公室等部門負責人和業務骨干；

4.各地政府采購監管部門、預算單位、各開發區（高新區）、各級公管辦、行政服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心的相關人員；高等院校、醫療系統等企事業單位的資產管理、招標采購、合同管理、工程管理等相關人員；

課程大綱

模塊一：人工智能大模型Deepseek在資產管理工作中的探索與應用

1.行政事業單位資產管理現狀及痛點；

2.Deepseek大模型基礎內容；

3.Deepseek在資產管理中如何應用；

4.如何運用AI在行政事業單位資產管理的實踐案例；

5.Deepseek應用實施策略與建議；

模塊二：政府采購最新制度、政策、方法解讀與解析

1.《需求管理辦法》適用范圍、管理原則及主體責任；

2.采購需求的定義及具體內涵；

3.如何開展需求調查；

4.需求確定方法和要求；

5.采購需求的編制；

6.采購實施計劃與風險控制；

7.監督檢查與法律責任；

模塊三：政府采購全流程管理操作實務

1.如何編制政府采購預算；

2.政府采購意向公開；

3.政府采購需求管理；

4.采購前規范性審核；

5.組織采購活動；

6.采購合同管理；

7.履約驗收、資金支付；

8.采購文件歸檔、保存；

9.供應商權利救濟途徑；

模塊四：政府采購預算項目績效評價實務與案例

1.政府采購績效評價的原則；

2.政府采購績效評價指標體系的構建；

3.政府采購績效評價流程與方法；

4.政府采購績效評價實務與案例；

模塊五：預算一體化背景下的行政事業性國有資產管理

1.行政事業性國有資產管理條例和政策解讀；

2.行政事業性國有資產配置、使用、處置；

3.行政事業性國有資產的預算管理；

4.行政事業性國有資產的報告編制；

5.行政事業性國有資產的監督；

6.如何加強行政事業性國有資產管理、實踐與案例；

模塊六：行政事業單位國有資產的內控管理與風險防控

1.行政事業單位內部控制規范；

2.行政事業單位風險評估及防范；

3.資產管理的內部控制及管理；

模塊七：行政事業單位國有資產管理實務、案例解析

1.行政事業單位國有資產管理現狀及問題解析；

2.行政事業單位國有資產管理政策體系深度解讀；

3.行政事業單位國有資產配置、使用和處置，以及全生命周期管理難點分析；

4.風險防控及與會計核算融合實證研究；

5.盤活行政事業單位國有資產方式及公物倉建設案例；

6.行政事業單位國有資產管理職責分工、分類界定、內控要求及業務流程；

7.行政事業單位國有資產清查核實工作內容、業務流程及具體案例；

8.行政事業單位國有資產權屬管理、產權糾紛處理及具體案例；

9.行政事業單位國有資產監管體系及責任追究；

模塊八：國有“三資”（資金、資產、資源）清理盤活政策解讀與案例

1.國有“三資”定義和關系；

2.國有“三資”盤活的政策依據；

3.國有“三資”盤活難點分析；

4.國有“三資”盤活方式和原則；

5.國有“三資”盤活的篩選方式和重點領域；

6.國有“三資”盤活的條件 ；

7.國有“三資”盤活路徑實踐案例解析；

備注：以上擬邀師資與授課內容為計劃內容，具體根據授課老師實際情況可能微調，具體上課內容以課表為準。

章老師

章輝：現任上海國家會計學院教研部教授、政府采購與績效管理研究中心主任、教授，兼任全國高校財政學教學研究會理事、財政部中央單位政府采購評審專家、上海市政府采購評審專家、上海市財政支出績效評價評審專家。先后榮獲上海市第十屆哲學社會科學優秀成果獎、上海市育才獎等榮譽稱號；主持完成國家社科基金、教育部人文社會科學規劃基金、中國博士后科學基金、財政部部省共建課題、中央財政支持地方高校發展專項資金、上海市教委科創重點項目、上海市財政支出績效評價等30多項課題的研究工作。先后在《財貿經濟》《財政研究》《國際金融研究》《中國財經報》《中國政府采購報》等期刊、報紙公開發表論文60余篇；出版《政府采購風險及其控制》（中國財政經濟出版社，2009年版）、《中國政府采購市場開放風險與防范》（上海三聯書店，2014年版）、《政府采購政策功能效果評價——基于2003-2015年的政府采購實踐》（中國財政經濟出版社，2018年版）專著3部。

吳小明：政府采購專家、正高級經濟師，原江蘇省財政廳政府采購管理處處長。曾作為中國代表團成員參加WTO政府采購協議談判，在中美、中歐政府采購國際研討會代表中方發言。參與政府采購相關制度起草修改。在省級政府采購監管部門工作多年，積極推進地方政府采購制度改革與創新，中央電視臺一套早新聞、七套聚焦三農節目專題報道。中國政府采購研究所特聘專家，中國政府采購年鑒、中國政府采購網編委。出版58萬字個人專著《政府采購法律法規、實務操作與案例解析》、主編《政府采購基礎知識》等10部專業書，擔任課題組長承擔部省級課題5個，發表文章數百篇。應邀到國家部委、高等院校、全國各省市，協會、學會及企業講課600多場，聽課人數近14萬人。其獨特的案例教學法獲得廣泛認可和好評。榮獲中國政府采購十年人物獎，政府采購十年十大專著獎，3次獲得全國政府采購十大陽光人物稱號。

章偉：上海杰乾企業管理咨詢有限公司執行董事，資深財資管理專家，上海國家會計學院、上海財經大學繼續教育學院兼職講師。原任職于上海市財政局，長期從事和研究行政事業單位國資管理、預算管理和財務管理等工作，并作為專家組成員，經常受邀參與財政部組織的國資管理制度制訂、報表設計及課題研究等任務?，F在其帶領下，公司團隊攻堅克難，出色地完成了大量行政事業單位撤銷、劃轉、合并以及改制轉企等改革性項目以及較多歷史問題，并幫助各單位建立健全了國有資產管理制度體系及風險防控體系，取得了財政部門和主管部門的高度評價。

王晨明：財政部中國財政科學研究院博士、中國注冊會計師、正高級會計師，全國會計領軍人才，財政部政府會計準則委員會第一屆、第二屆咨詢專家，國務院機關事務管理局中央高級會計師專業技術資格評委會第三屆、第四屆、第五屆委員。主要研究領域：行政事業單位財務管理、行政事業單位資產管理、行政事業單位內部控制與財務管理、政府預算與政府會計、預算管理與控制、內部控制與集團公司財務、公司財務分析與評價、公私合作伙伴關系（PPP）。參與財政部課題多項，獨著一部，主編教材多部，發表核心期刊40多篇，多次接受《中國會計報》采訪。 主持多個行政事業單位內部控制項目課題。

以及財政部門資產管理相關政策制定、資產管理相關領域專家其他行政事業單位資產管理領域實務專家。

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