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課程介紹：

當前我國經濟邁入高質量發展新階段，財政金融體制改革持續深化，地方財政緊平衡態勢凸顯，防范化解隱性債務風險，盤活存量資產成為各級政府與國企的核心任務。國家密集出臺政策引導存量資產盤活，擴大有效投資，形成"中央統籌一部委協同一地方實踐"的政策體系。地方政府積極響應，將盤活存量資產納入政績考核，推動國有企業從存量資產盤貨中尋求高質量發展道路。湖北省"三資三化"改革(資源資產化，資產證券化，資金杠桿化)形成可復制推廣的實踐范本，為破解資產沉睡，資金短缺難題提供關鍵路徑。

隨著《國有資產法

(草案)》全口徑監管落地，隱性債務管控持續收緊，各行政事業單位，地方國企及平臺公司在資產清查，價值挖掘，金融工具運用，合規化運作等方面面臨實操瓶頸：如何合規地將閑置土地，老舊廠房，特許經營權及數據資源轉化為有效資產?如何在不觸碰紅線的前提下，運用REITs

,ABS等工具對接資本市場?如何設計一套可落地的資產盤活與融資組合拳?

為助力參訓學員精準把握政策導向，掌握全流程實操方法，搭建資產盤活與融資化債閉環體系，推動從被動資產管理向主動資本運營轉型，服務"十五五"國資布局與新質生產力發展戰略，特舉辦"2026年'三資三化'改革，國資存量資產盤活與資本價值重構實戰方案"研修班

培訓對象

1.國企高管層：董事長，總經理，監事長(決策層，需構建頂層資本思維)

2.核心職能部門：財務總監，投資部，戰略部，資本運營部，資產管理部負責人(執行層，需掌握具體工具)

3.平臺公司：城投公司，產投集團，交投集團等地方融資平臺核心骨干(轉型期，需尋找新業務增長點)

4.政府相關部門：國資委，財政局，發改委等負責國企改革與資產監管的干部(監管層，需理解市場化運作邏輯)

課程大綱

一，宏觀政策深解與改革邏輯重構(宏觀視野與國資新航向)

1.2026年宏觀經濟與財政金融政策核心導向解讀

2.盤活存量資產擴大有效投資國家戰略意圖剖析

3.《國有資產法(草案)》核心精神與全口徑覆蓋，全鏈條監管要求

---工具：新法視角下的資產分類管理矩陣

4."三資三化"改革核心邏輯，政策體系與湖北實踐全國推廣路徑

---"1+N"政策體系解析，資產化，證券化，杠桿化的內在邏輯與操作框架

---案例：湖北某地市"三資三化"改革的實施路徑與成效

5.隱性債務政策紅線(52號文，1013號文)與審計要點，合規底線

---演練：識別業務中的隱性債務風險點

6."管資本"導向與國資國企改革新方略

7.市/縣域平臺公司向產業投資運營平臺轉型路徑

---市/縣域平臺公司從"融資平臺"向"產業投資運營平臺"轉型思路

---工具：平臺公司轉型能力評估模型

8.淡馬錫，深圳國資等國資運營標桿模式對標

9."十五五"新質生產力與國企投資賽道布局規劃

二，資產清查盤點與價值挖掘實戰(基礎落地)

1.全域"三資"全口徑高效盤點方法論

2.資源性，行政事業性，企業國有資產分類及其他新型資產管理

3."一資產一檔案"動態數據庫搭建與資產清查明細表(實操模板)運用

4.閑置土地，行政事業性資產，市政設施等重點資產識別標準及案例

5."四則四式"資產盤活策略選擇與決策樹(工具)運用

6.資產配置，使用，處置的法定程序與審批要求，合規邊界

---演練：針對特定資產制定盤活策略

7.無效，低效資產"+產業導入+公共服務+智慧運營"的存量資產價值挖掘

---案例：老舊廠房改造為文創園區的價值重塑

8.生態資源，特許經營權，數據資源重點資產差異化盤活方向與路徑

9.資產價值提升與穩定現金流構建實操技巧

三，金融工具創新與融資項目謀劃(進階實操)

1.基礎設施REITs準入標準，申報核心難點與縣域資產發行可行性判斷

---案例：某縣域產業園區成功發行REITs案例解析

2.REITs項目篩選，重組，申報，發行操作全流程與關鍵節點把控

---工具：REITs項目申報自查清單

3.資產證券化(ABS/ABCP)創新實務與風險控制

---如何將未來收益權，應收賬款，租賃債權等打包為標準化融資工具

---案例：供水收費權ABS案例

---SPV設立，信用增級，現金流覆蓋測算等關鍵環節

---演練：設計一個簡單的ABS交易結構

4.政策性金融

(國開行，農發行)資金高效對接技巧

---工具：政策性貸款申請要點清單

5."專項債+市場化融資""PPP新機制+存量盤活"組合融資模式設計

---案例：某城市更新項目"專項債+銀行貸款"組合融資案例

6.2026年項目儲備謀劃重點

---圍繞"兩重""兩新""兩業"政策在符合超長期特別國債，中央預算內投資支持方向的項目謀劃

7.并購重組與基金招商"國資投行"運作模式

8.數據資產入表，確權，估值與融資變現實操

9.EOD/SOD模式

在生態資產盤活中的應用

四，全流程風控合規與沙盤實戰演練(閉環落地)

1.資產權屬瑕疵處理與交易結構合規審查

2.特許經營協議核心條款設計與權益保障

3.資產劃轉，交易，證券化過程中的關鍵財務處理與稅務籌劃要點

4.國有資產流失風險防控與合規防火墻搭建

5.融資性貿易，虛假貿易等違規行為識別與規避

6.隱性債務風險隔離與市場化化債路徑實操

7.縣域閑置低效資產診斷與盤活模式比選(資產診斷卡，模式比選矩陣)

8.資產盤活交易結構設計與融資方案撰寫

9.項目風險識別，應對預案制定與落地保障

10.實戰沙盤演練與完整盤活方案輸出，專家點評

專家老師

擬邀請國資委、財政部財政科學研究院、國家會計學院，國有資產管理專家，及經驗豐富的咨詢公司高管等，并組織交流與研討。

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