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課程介紹：

為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》有關(guān)要求，《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案(2024一2026年)》《政府采購需求管理辦法》《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財(cái)政部第110號(hào)令)《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《中華人民共和國醫(yī)療保障法》等法規(guī)政策密集出臺(tái)，要求公立醫(yī)院從設(shè)計(jì)層面、業(yè)務(wù)層面，建立健全公立醫(yī)院內(nèi)部控制管理，助力醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購從采購端發(fā)力降本增效，提升運(yùn)營效率。

當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域采購環(huán)節(jié)腐敗案例頻發(fā)，暴露出關(guān)鍵崗位權(quán)力失控漏洞，國家“零容忍”反腐力度持續(xù)加碼。為提升各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全品類采購合規(guī)管控制度建設(shè)，提高采購管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化、專業(yè)化能力水平，梳理解決采購管理中面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資金安全和高效使用、有效防范舞弊和預(yù)防腐敗、傳授科學(xué)高效的政府采購管理實(shí)操方法，我中心將舉辦“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府采購全流程合規(guī)管控與《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》解讀及案例分析專題培訓(xùn)班”。

課程對(duì)象：

各級(jí)衛(wèi)健委（局）及醫(yī)保局分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門相關(guān)人員；各醫(yī)院、疾控中心、血站、醫(yī)學(xué)（衛(wèi)生）院校、科研院所等單位的采購招標(biāo)、設(shè)備耗材、基建、醫(yī)學(xué)工程、藥劑、信息、法務(wù)、后勤總務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察人員、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。

課程大綱：

（一）政策基石：醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招標(biāo)采購相關(guān)法規(guī)政策要點(diǎn)難點(diǎn)解析

1.《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024－2026年）》解讀；

2.國家藥監(jiān)局發(fā)布最新《中華人民共和國醫(yī)療器械管理法（草案征求意見稿）》解讀；

3.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》要點(diǎn)解讀；

4.《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》解讀；

5.《政府采購貨物買賣合同（試行）》解讀；

6.《政府采購需求管理辦法》深度解析與應(yīng)用實(shí)務(wù)；

7.《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》解析與應(yīng)用；

8.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》解讀；

9.《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部101號(hào)令）解讀。

（二）流程管控：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購全流程合規(guī)管控及案例分析

1.政府采購方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)、單一來源、框架協(xié)議采購等適用范圍與合規(guī)選擇；

2.基建工程（新改擴(kuò)、裝修、拆除、修繕）項(xiàng)目招標(biāo)全流程合規(guī)操作技巧與典型案例分析；

3.招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同、履約、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控；

4.質(zhì)疑、異議、投訴等爭議問題的解決策略和典型案例分析。

（三）責(zé)任核心:《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》深度解讀與風(fēng)險(xiǎn)管控

1.《指引》起草的背景、主要思路；

2.《指引》關(guān)于招標(biāo)人主體責(zé)任履行的亮點(diǎn)；

3.《指引》關(guān)于招標(biāo)人主體責(zé)任履行具體內(nèi)容和程序解讀；

（1）屬于依法招標(biāo)的項(xiàng)目采購方式的選擇；

（2）資格預(yù)審和招標(biāo)文件編制的審核；

（3）招標(biāo)人評(píng)委的職責(zé)；

（4）評(píng)標(biāo)報(bào)告的審核；

（5）招標(biāo)人對(duì)于質(zhì)疑投訴的處理；

（6）招標(biāo)人確定中標(biāo)人的原則和方法；

（7）招標(biāo)人的維權(quán)方法等條款解讀。

4.《指引》招標(biāo)人主體責(zé)任履行過錯(cuò)的刑事、行政和民事責(zé)任；

5.《指引》招標(biāo)人主體責(zé)任履行風(fēng)險(xiǎn)的防范。

（四）實(shí)務(wù)聚焦：醫(yī)用設(shè)備科學(xué)配置與采購操作實(shí)務(wù)及質(zhì)量控制

1.醫(yī)用設(shè)備購置需求如何確定？如何進(jìn)行科學(xué)論證及評(píng)審？

2.醫(yī)用設(shè)備（國產(chǎn)、進(jìn)口）采購方式選擇、審批流程重點(diǎn)把握及風(fēng)險(xiǎn)防范；

3.醫(yī)用設(shè)備到貨驗(yàn)收管理、付費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)管控；

4.醫(yī)用設(shè)備維護(hù)、維修采購與合同管理；

5.歷史遺留（設(shè)備捆綁、贈(zèng)送、投放等）問題處置技巧策略。

（五）實(shí)務(wù)聚焦：醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑采購實(shí)務(wù)與精細(xì)化管理

1.高值耗材（介入和植入類）的采購管理及風(fēng)險(xiǎn)防范；

2.醫(yī)用耗材采購的合同管理；

3.醫(yī)用耗材管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)；

4.醫(yī)用耗材的規(guī)范管理；

5.醫(yī)院如何適應(yīng)耗材SPD物資供應(yīng)鏈模式及風(fēng)險(xiǎn)管控。

（六）體系建設(shè)：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府采購內(nèi)部控制體系構(gòu)建

1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府采購內(nèi)部控制建設(shè)中難點(diǎn)問題解析及應(yīng)對(duì)策略；

2.單位層面控制、業(yè)務(wù)層面控制、內(nèi)部控制報(bào)告、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理等全流程、全要素疏理和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及控制措施。

（七）問題破解：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府采購典型問題與案例分析

1.無預(yù)算或超預(yù)算采購；

2.未按照法定模式或方式組織采購；

3.需求管理不到位，采購質(zhì)量欠佳；

4.評(píng)審組織不力，采購活動(dòng)不順利；

5.簽訂合同隨意，給后續(xù)環(huán)節(jié)埋隱患。

（八）監(jiān)督管理：醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)采購環(huán)節(jié)紀(jì)檢、審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)解析

1.醫(yī)院采購專項(xiàng)審計(jì)方法及常見審計(jì)問題及處理辦法；

2.紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門全過程監(jiān)督管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

專家老師

培訓(xùn)班擬邀請(qǐng)相關(guān)部委、全國知名三甲醫(yī)院等機(jī)構(gòu)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者現(xiàn)場授課，并進(jìn)行現(xiàn)場答疑和互動(dòng)交流。

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