我要報名

咨詢電話：
手　　機：	郵箱：

課程介紹：

2026年作為我國“十五五”規(guī)劃開局之年，各地政府正在加快儲備、謀劃、落地一批重點建設(shè)項目，搶抓新一輪發(fā)展窗口期。但是，當(dāng)前全國多地普遍面臨共性難題：土地財政大幅萎縮、稅收增長乏力、各類財政性收入持續(xù)銳減，基建投入、民生保障、區(qū)域發(fā)展全面受制于資金短缺。與此同時，隱性債務(wù)監(jiān)管日趨加強，違規(guī)舉債、變相融資的路徑徹底封死，傳統(tǒng)發(fā)展與籌資模式已難以為繼。

在此嚴(yán)峻形勢下，國家密集出臺財政、金融協(xié)同調(diào)控政策，指引地方轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新籌資模式，從多維度破解財力不足、項目停滯、融資受限等發(fā)展難題：

一是全力攻堅三類資金申報，搶占政策紅利。專項債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資是當(dāng)前地方發(fā)展的核心資金來源。吃透最新申報規(guī)則、投向要求與審核標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)謀劃項目，搶抓申報節(jié)點，全力爭取三類資金支持，快速補齊項目建設(shè)資金。

二是縱深推進存量資產(chǎn)盤活，拓寬財政增收渠道。立足后“土地財政”發(fā)展階段，以存量資產(chǎn)盤活作為增加財政收入的核心抓手，有效彌補土地收入下滑帶來的財力缺口；全面借鑒湖北、安徽等地成熟的“三資三化”改革落地經(jīng)驗，賦能地方經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

三是增強地方國企市場化融資能力，精準(zhǔn)謀劃市場化項目，保障項目高效落地。努力實現(xiàn)“專項債+國企資金+銀行貸款”和“新型政策性金融工具+國企資金+銀行貸款”的合規(guī)融資體系。

四是立足“新規(guī)”要求，吃透PPP新機制運作邏輯，策劃一批收益穩(wěn)定、模式成熟、高度貼合社會資本投資需求的優(yōu)質(zhì)項目。依托社會資本補充建設(shè)資金、緩解國資壓力，借助其市場化運營管理優(yōu)勢，補齊地方平臺運營短板，推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目長效良性發(fā)展。

五是錨定城市更新核心賽道。十五五規(guī)劃已將城市更新列為國家的核心重點戰(zhàn)略，其投資額大、涉及業(yè)態(tài)廣、實施流程復(fù)雜，各地亟須科學(xué)規(guī)劃實施路徑，搭建多元化資金籌措體系，將其納入“一把手工程”，狠抓落實、全力推進。

綜上，我中心舉辦“破解財政困局、盤活存量、暢通融資渠道暨2026年項目謀劃、資金申報、城市更新、國企市場化轉(zhuǎn)型實操高級研修班”。精準(zhǔn)解讀最新政策、聚焦實戰(zhàn)落地、拆解典型案例及分享成熟經(jīng)驗，全方位助力地方搶抓政策機遇、突破發(fā)展困局。

課程對象：

各級政府發(fā)展改革、財政、環(huán)保、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文旅等部門有關(guān)人員；以城投公司為代表的地方國有企業(yè)有關(guān)人員；污水垃圾處理、城鄉(xiāng)供水供氣供熱、倉儲物流、新能源、環(huán)保及建筑施工等企業(yè)有關(guān)人員；銀行、證券、基金、信托、保險等金融機構(gòu)有關(guān)人員等。

培訓(xùn)大綱：

（一）2026年最新國家財政、金融和投融資政策解讀

1.基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域十五五規(guī)劃的要點解讀；

2.深度解讀2026年更加積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策；

3.中央12萬億化債政策的影響和項目投融資總體謀劃策略；

4.二十屆三中、四中全會投融資體制改革要點及財政體制改革對項目融資的影響；

5. 審計署最新工作報告、財政部最新債務(wù)報告等對地方政府投融資的影響和審計案例分析。

（二）專項債的申報實務(wù)操作

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（國辦發(fā)〔2024〕52號）的重點解讀；

2.自審自發(fā)的試點擴圍；

3.擴大專項債券投向領(lǐng)域與用作項目資本金的使用方式；

4.如何理解專項債券額度對部分地區(qū)的傾斜及收益平衡的新規(guī)定；

5.部分省份下放專項債券項目審核權(quán)限帶來的機遇與挑戰(zhàn)；

6.專項債券資金使用加強監(jiān)管的具體措施；

7.如何積極儲備和謀劃好2026年專項債券項目。

（三）超長期特別國債的申報實務(wù)

1.超長期特別國債的概念、申報范圍；

2.國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)的范圍和領(lǐng)域；

3.超長期特別國債投資五大領(lǐng)域的對標(biāo)儲備謀劃；

4.超長期特別國債與中央預(yù)算內(nèi)投資申請區(qū)別；

5.超長期特別國債申報及審批流程與審核要點解析。

（四）中央預(yù)算內(nèi)投資的申報實務(wù)

1.中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持的方向和領(lǐng)域分析；

2.中央預(yù)算內(nèi)投資的投資支持方式與申報要點；

3.中央預(yù)算內(nèi)投資與政府專項債如何結(jié)合；

4.中央預(yù)算內(nèi)投資與PPP特許經(jīng)營模式的結(jié)合；

5.如何通過中央預(yù)算內(nèi)投資破解項目投融資的困境。

（五）增量政策背景下的存量資產(chǎn)盤活

1.十五五規(guī)劃對于盤活存量資源的政策解讀；

2.通過TOT模式盤活存量資產(chǎn)的核心要點；

3.通過非PPP模式盤活政府公益性資產(chǎn)；

4.國家發(fā)改委第二批盤活存量資產(chǎn)案例分析；

5.國家發(fā)改委1013號文對采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)的新政策要點；

6.盤活行政事業(yè)單位的存量資產(chǎn)及案例分析；

7.盤活市政公共資源與城市零星用地的要點與案例；

8.盤活文旅、商業(yè)等商業(yè)資產(chǎn)的要點與案例；

9.盤活醫(yī)院、酒店等資產(chǎn)的要點與案例。

（六）盤活存量土地的重點領(lǐng)域和案例分析

1.低效用地五年過渡期的優(yōu)惠政策內(nèi)容；

2.如何通過提高容積率盤活工業(yè)用地；

3.“工業(yè)上樓”的政策、應(yīng)用要點與實踐案例分析；

4.利用工業(yè)用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房的案例分析；

5.國有企業(yè)通過自主、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓等多種方式推進存量土地的改造開

發(fā)的應(yīng)用要點及案例分析；

6.探索難以獨立開發(fā)的零星地塊的使用方式及相關(guān)案例；

7.原土地使用權(quán)人自行改造開發(fā)的案例分析；

8.不同用途地塊混合供應(yīng)的案例分析。

（七）低效用地再開發(fā)的政府征收、收儲與供應(yīng)

1.政府征收與政府收儲的區(qū)別與實施要點；

2.土地收儲后的土地1.5級開發(fā)；

3.地方國企的市場化土地整備轉(zhuǎn)讓模式（替代政府實施土地一級開發(fā)）。

（八）城市更新項目謀劃與投融資模式分析

1.十五五規(guī)劃下關(guān)于城市更新的最新政策解讀；

2.城市更新的內(nèi)涵分析及城市更新行動八項重點任務(wù)詳解；

3.城市更新的專項規(guī)劃與實施方案編制要點；

4.老舊小區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施類項目的項目特點分析；

5.老舊街區(qū)、廠區(qū)改造的特別與投融資模式及案例分析；

6.城中村改造的項目運作模式及案例分析；

7.地方國有企業(yè)獲得土地使用權(quán)的自主開發(fā)模式；

8.地方國有企業(yè)實現(xiàn)物業(yè)經(jīng)營權(quán)歸集的開發(fā)模式；

9.地方國有企業(yè)主導(dǎo)下的“投資人+EPC+O”模式；

10.政府主導(dǎo)下的投資模式；

11.住建部、財政部支持城市更新的中央資金申請；

12.運用新業(yè)態(tài)新模式新場景中央財政資金支持城市更新。

（九）PPP新機制下的特許經(jīng)營模式操作要點

1.中央和地方關(guān)于PPP新機制的重要政策解讀；

2.PPP新機制項目的適用領(lǐng)域和重點謀劃項目類型；

3.央國企如何在PPP新機制政策下獲得地方政府特許經(jīng)營項目；

4.地方政府通過特許經(jīng)營模式盤活存量資產(chǎn)的要點；

5.政府投資支持在特許經(jīng)營模式中的操作要點；

6.財政資金在特許經(jīng)營項目運營期進行補貼的操作要點；

7.特許經(jīng)營模式在盤活存量和新建改擴建項目中應(yīng)用的案例分析；

8.《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作存量項目建設(shè)和運營的指導(dǎo)意見》

（國辦函〔2025〕84號）出臺的背景和存量PPP項目現(xiàn)狀；

9.政府方的依法履約按效付費的政策要求，拖欠付費的違規(guī)情形認(rèn)定，

涉及拖欠企業(yè)賬款的應(yīng)對策略；

10.PPP存量項目處理的操作要點和案例分析。

（十）150文背景下的平臺公司轉(zhuǎn)型

1.150號文關(guān)于規(guī)范退出融資平臺公司的標(biāo)準(zhǔn)與流程；

2.投融資平臺公司整合升級的現(xiàn)實要求和各地政策要點；

3.投融資平臺公司轉(zhuǎn)型的五個主要模式和路徑分析；

4.投融資平臺公司轉(zhuǎn)型的六大重構(gòu)工程：頂層設(shè)計重構(gòu)、資源資產(chǎn)重

構(gòu)、業(yè)務(wù)模式重構(gòu)、投融資重構(gòu)、公司治理重構(gòu)、風(fēng)控合規(guī)重構(gòu)；

5.投融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)投資的案例分析。

林老師

林曉東：中國經(jīng)濟體制改革研究會理事、特聘授課專家，中國投資協(xié)會項目投融資專委會特聘專家，泰和泰（北京）律師事務(wù)所合伙人。

王小文：住建部海綿城市試點考核專家，財政部PPP示范項目評審專家，中國投資咨詢有限責(zé)任公司研究中心主任。

溫來成：中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，中央財經(jīng)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，國家社會科學(xué)基金評審專家，國家自然科學(xué)基金評審專家。

張 鵬：財政部政策實驗室宏觀經(jīng)濟部主任、經(jīng)濟學(xué)博士、中共中央黨校干部學(xué)習(xí)網(wǎng)特約專家。

朱 靜：中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家，中國政信（政務(wù)）研究中心專家，中能國和產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團合伙人首席專家。

我要報名

在線報名：破解財政困局、盤活存量、暢通融資渠道暨2026年項目謀劃、資金申報、城市更新、國企市場化轉(zhuǎn)型實操高級研修班(昆明)