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課程介紹：

隨著《建設(shè)工程工程量清單計價標準》（GB/T50500-2024）等十項國家標準的全面施行，以及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）（征求意見稿）》的發(fā)布，建設(shè)工程領(lǐng)域的計價標準、審計規(guī)范和法律適用環(huán)境發(fā)生了重大變化。竣工結(jié)算階段的審計財評流程和要求也進行了調(diào)整，結(jié)算審計和財政評審的規(guī)則與要求也相應(yīng)更新，對工程造價管理提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

為助力從業(yè)人員系統(tǒng)掌握2024版清單計價標準的核心內(nèi)容，提升全過程造價管控能力，同時深入領(lǐng)會施工合同糾紛的最新法律解釋，強化合同風險防控與爭議解決能力，針對結(jié)算審計和財政評審中的常見難點和爭議焦點，提供基于新標準和最新法律環(huán)境的優(yōu)化方案和實操指引，我中心決定舉辦“新清單計價標準與施工合同司法解釋（二）（征求意見稿）深度解讀暨建設(shè)工程合同風險點、結(jié)算、索賠、審計、財評及司法鑒定審理實務(wù)專題培訓(xùn)班”。此次培訓(xùn)班旨在結(jié)合技術(shù)標準與法律實務(wù)，推動工程造價管理向市場化、動態(tài)化、全過程轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一法律適用尺度，服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

課程收益：

系統(tǒng)掌握新標準核心內(nèi)容：幫助學(xué)員全面、深入地理解和掌握2024版《建設(shè)工程工程量清單計價標準》及其九項工程量計算標準的核心變化、關(guān)鍵條款和應(yīng)用要點，實現(xiàn)從靜態(tài)、定額化管理向動態(tài)、市場化、全過程管理的思維轉(zhuǎn)變。

提升合同風險防控能力：深度解讀標準中與合同價相關(guān)的條款，揭示施工合同（特別是采用新標準后）中潛在的價格、計量、變更、索賠等風險點，并提供具體的防范策略和應(yīng)對措施，有效減少合同糾紛。

強化全過程造價精細化管理能力：培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋項目招投標、合同簽訂、施工履約、竣工結(jié)算等全階段，講解在新標準框架下進行造價管控的實際操作方法和技巧，提升成本控制的有效性。

深入理解最新司法解釋與爭議解決：結(jié)合即將發(fā)布的《最高人民法院建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋（二）（征求意見稿）》，提前掌握建設(shè)工程合同效力、價款結(jié)算、優(yōu)先受償權(quán)等關(guān)鍵法律問題的裁判規(guī)則，統(tǒng)一法律適用認識，提升處理糾紛和應(yīng)對審計/財評的能力。

增強審計與財評應(yīng)對能力：針對結(jié)算審計和財政評審中的常見難點和爭議焦點，提供基于新標準和最新法律環(huán)境的優(yōu)化方案和實操指引，幫助學(xué)員更順利地通過審計和財評。

培訓(xùn)對象：

地方各級建設(shè)行政主管部門、財政、審計、仲裁、司法等部門及建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會負責人；建設(shè)業(yè)主單位及工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、工程造價、招標代理等）總經(jīng)理、總造價顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師，經(jīng)營管理、項目管理、市場開發(fā)、商務(wù)談判、招標投標、合同管理、成本管理、審計、法律事務(wù)等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線經(jīng)理人等；律師事務(wù)所律師；高等院校、科研機構(gòu)有關(guān)人員等。

課程大綱：

第一部分 《建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋(二)》對工程領(lǐng)域的影響及應(yīng)對——索賠法律基礎(chǔ)與合同效力

一、序言

1.索賠與違約的定義及關(guān)系

2.《民法典》有關(guān)民事責任的一般規(guī)定與施工合同的特別規(guī)定

3.建筑法的性質(zhì)與地位

4.管理性規(guī)定與效力性規(guī)定的區(qū)分

二、施工合同無效時的處理原則

1.違約責任與締約過錯責任

2.無效施工合同損失賠償與責任分擔

3.無效合同過錯責任的法理分析

4.司法解釋有關(guān)無效施工合同的處理原則

三、無效施工合同的結(jié)算規(guī)則與索賠限制

1.施工合同無效結(jié)算規(guī)則的各方觀點

2.實際施工人權(quán)益保護的分寸和界限

3.施工合同無效如何折價補償?shù)陌牍俜接^點

4.施工合同無效背景下的各類索賠分析

第二部分 從案件審理看造價司法鑒定的規(guī)范操作——結(jié)合實務(wù)解讀24版清單和施工合同司法解釋

一、《司法解釋》、《某省高院建設(shè)工程案件解答》主要內(nèi)容對比合同效力、合同無效后的處理、工程價款結(jié)算、質(zhì)量、工期、竣工結(jié)算程序、鑒定

二、需關(guān)注的24版清單的主要內(nèi)容

1.重視五個合同術(shù)語

2.關(guān)心三個變化

3.厘清六組不同概念

三、司法鑒定在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的運用及其規(guī)范操作

1.司法鑒定及其委托鑒定的內(nèi)容與啟動條件

2.司法鑒定機構(gòu)的選擇與鑒定材料的提供

3.司法鑒定意見的采信與當事人的抗辯

4.司法鑒定的補充鑒定與重新鑒定

四、從案件審理看工程質(zhì)量和工期、造價司法鑒定存在的十個問題及對策

1.應(yīng)高度重視、準確理解司法解釋司法鑒定的相關(guān)規(guī)定，預(yù)防因理解有誤而影響對鑒定的依法、準確處理。

2.鑒定人應(yīng)要求當事人依法、限期提供司法鑒定的鑒材，鑒定人只應(yīng)對限期內(nèi)收集到的鑒材進行鑒定，才能有效控制鑒定期限。

3.鑒定人應(yīng)在鑒定過程中對工程量的確定、鑒定范圍、取費原則、計價方法等問題隨時做好會商紀要，對需現(xiàn)場勘察的項目應(yīng)做好勘驗筆錄。

4.鑒定人不得以鑒代判，對鑒定意見難以確定應(yīng)適用由委托人取舍原則

5.鑒定單位應(yīng)服從當事人簽證的補充約定，不得擅自改變簽證內(nèi)容。

6.鑒定人根據(jù)案件材料難以確定結(jié)論的處理以及應(yīng)對對策。

7.建設(shè)工程合同無效，以按實結(jié)算方式進行造價鑒定時其取費和鑒定意見應(yīng)排除利潤。

8.按司法解釋規(guī)定工程質(zhì)量是否合格應(yīng)與已完工程價款直接掛鉤處理，工程質(zhì)量成為造價的對價，因此工程質(zhì)量鑒定與造價鑒定也須直接掛鉤處理。

9.工程工期是造價的對價組成部分，進行工期鑒定應(yīng)注意的問題及應(yīng)對。

10.鑒定人應(yīng)對鑒定報告的庭審質(zhì)證應(yīng)注意的問題和對策。

第三部分 《2024版清單計價標準》下建設(shè)項目全過程造價管控與結(jié)算審計財評的變革與應(yīng)對

一、各階段造價管控與審計財評的重點內(nèi)容

1.招投標階段造價問題：重點分析招標文件編制、工程量清單編制、投標報價評審中的審計要點和財評要求，確保招標控制價的合理性和合規(guī)性。

2.合同簽訂階段造價問題：重點分析合同價格條款、計價方式、風險分擔機制的審計合規(guī)性與財評關(guān)注點，防范合同風險。

3.履約階段造價問題：重點分析現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠處理中的審計證據(jù)鏈構(gòu)建和財評關(guān)注點，確保過程資料完整、合規(guī)。

4.結(jié)算階段造價問題：重點分析工程量確認、計價依據(jù)、合同價款調(diào)整的審計要點和財評要求，提高結(jié)算效率和準確性。

5.結(jié)算審計與財政評審階段造價問題：重點分析審計與財評的銜接機制、爭議解決流程、審計報告的編制要點及財評意見的落實，確保財政資金使用合規(guī)高效。

二、各階段造價管控與審計財評的修改要點

（一）投資決策與設(shè)計階段

1.修改前重點：主要以估算指標、概算定額為依據(jù)，精度相對較低，與市場實際可能存在脫節(jié)。

2.2024版標準下的修改與強化：

（1）管控要點：

?強調(diào)方案比選與經(jīng)濟優(yōu)化：利用歷史數(shù)據(jù)庫和市場信息價，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比選，將價值工程（VE）分析前置，從源頭控制“造價錨點”。

?提高估算概算的準確性：鼓勵使用BIM技術(shù)進行設(shè)計，自動提取工程量，與清單標準無縫對接，減少后期工程量偏差。

?風險初步研判：在投資估算中需考慮重大風險因素（如政策調(diào)整、地質(zhì)條件等）的預(yù)備費。

（2）審計/財評要點：

?審核投資估算、設(shè)計概算的編制依據(jù)是否充分、方法是否科學(xué)，是否體現(xiàn)了新標準的市場化原則。

?重點關(guān)注方案比選過程的合規(guī)性與經(jīng)濟性結(jié)論的合理性。

（二）招投標階段

1.修改前重點：按圖紙計算工程量，投標人按定額或企業(yè)定額組價，風險分擔模式較為固定。

2.2024版標準下的修改與強化：

（1）管控要點：

?清單編制質(zhì)量是核心：招標人（或咨詢方）必須提供準確、完整、清晰的工程量清單，對清單的準確性和完整性負責，避免后期出現(xiàn)重大爭議。這是新標準對招標人的剛性要求。

?深化合同條款設(shè)計：合同必須明確約定價格風險的分擔范圍和調(diào)整方法（如主要材料價格波動的調(diào)整閾值和公式），符合新標準倡導(dǎo)的風險共擔原則。

?最高投標限價（招標控制價）的合理性：限價應(yīng)基于市場行情和企業(yè)平均水平編制，而非簡單套用政府定額，防止“一刀切”。

（2）審計/財評要點：

?過程跟蹤審計：財評機構(gòu)應(yīng)提前介入，審計招標文件、清單、最高限價和合同條款的合規(guī)性、合理性和完整性。

?重點審查風險分擔條款是否公平、合規(guī)，價格調(diào)整公式是否明確可操作。

（三）施工階段

1.修改前重點：按進度計量支付，處理現(xiàn)場簽證和變更，但常因資料不全、責任不清導(dǎo)致結(jié)算糾紛。

2.2024版標準下的修改與強化：

（1）管控要點：

?動態(tài)成本控制：建立全過程成本數(shù)據(jù)庫，實時對比目標成本、合同價與實際發(fā)生成本，及時預(yù)警。

?規(guī)范過程文件管理：對工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠等事件，必須做到“一事一簽、證據(jù)確鑿、計價明確”，其計價必須嚴格遵循合同約定的清單計價原則。

?價款支付與調(diào)整：嚴格按照合同約定進行期中計量支付，并按規(guī)定周期（如按月）依據(jù)合同調(diào)價條款對人工、材料等進行動態(tài)調(diào)整。

（2）審計/財評要點：

?推行“跟蹤審計”模式：審計人員定期或不定期進駐現(xiàn)場，對重大變更、隱蔽工程、材料認價等過程進行實時審計見證，變“事后被動審計”為“過程主動控制”。

?審計過程支付資料的完整性和支付的準確性，防止超付。

（四）竣工結(jié)算與審計財評階段

1.修改前重點：竣工后集中核對工程量、套定額、爭議扯皮多，周期長。

2.2024版標準下的修改與強化：

（1）管控要點：推行全過程造價管理，實現(xiàn)結(jié)算資料的及時收集和動態(tài)審核，縮短結(jié)算周期，提高結(jié)算質(zhì)量。

（2）審計/財評要點：審計重點關(guān)注結(jié)算資料的完整性、計價依據(jù)的合規(guī)性、爭議事項的處理方式；財評重點審核結(jié)算金額與財政預(yù)算的匹配度、財政資金使用效益，確保結(jié)算結(jié)果符合財政要求。同時強化審計與財評的銜接機制，建立統(tǒng)一的結(jié)算審核標準，實現(xiàn)審計與財評工作的協(xié)同高效，避免重復(fù)審核和資源浪費。

馮老師

馮小光老師

馮老師，法學(xué)博士，全國審判業(yè)務(wù)專家，曾任職最高人民法院法官，長期從事建設(shè)工程等民事審判實務(wù)工作并參與和指導(dǎo)司法解釋起草。

曹珊老師

曹老師，中華全國律師協(xié)會建設(shè)工程與房地產(chǎn)委員會副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司法律顧問、中國建筑業(yè)協(xié)會法律服務(wù)工作委員會副會長。

劉雷老師

劉老師，南京審計大學(xué)工程管理學(xué)院造價管理系（江蘇省公共工程審計重點實驗室），副教授，博士。主要從事工程管理、EPC工程總承包、造價管理與審計等方面的研究，長期擔任國家審計機關(guān)、政府機構(gòu)、大型國有企業(yè)“工程總承包及EPC項目管理、建設(shè)工程招投標與合同管理、建設(shè)工程造價與審計課程”的主講專家，授課內(nèi)容翔實，理論深厚，而且善于調(diào)動學(xué)員積極性，通過發(fā)問、啟發(fā)、學(xué)生參與等多種形式互動，授課效果非常好，深受廣大學(xué)員喜歡。

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