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課程介紹：

當前我國經(jīng)濟邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，財政金融體制改革持續(xù)深化，地方財政緊平衡態(tài)勢凸顯，防范化解隱性債務風險，盤活存量資產(chǎn)成為各級政府與國企的核心任務。國家密集出臺政策引導存量資產(chǎn)盤活，擴大有效投資，形成"中央統(tǒng)籌一部委協(xié)同一地方實踐"的政策體系。地方政府積極響應，將盤活存量資產(chǎn)納入政績考核，推動國有企業(yè)從存量資產(chǎn)盤貨中尋求高質(zhì)量發(fā)展道路。湖北省"三資三化"改革(資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)證券化，資金杠桿化)形成可復制推廣的實踐范本，為破解資產(chǎn)沉睡，資金短缺難題提供關(guān)鍵路徑。

隨著《國有資產(chǎn)法

(草案)》全口徑監(jiān)管落地，隱性債務管控持續(xù)收緊，各行政事業(yè)單位，地方國企及平臺公司在資產(chǎn)清查，價值挖掘，金融工具運用，合規(guī)化運作等方面面臨實操瓶頸：如何合規(guī)地將閑置土地，老舊廠房，特許經(jīng)營權(quán)及數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn)?如何在不觸碰紅線的前提下，運用REITs

,ABS等工具對接資本市場?如何設計一套可落地的資產(chǎn)盤活與融資組合拳?

為助力參訓學員精準把握政策導向，掌握全流程實操方法，搭建資產(chǎn)盤活與融資化債閉環(huán)體系，推動從被動資產(chǎn)管理向主動資本運營轉(zhuǎn)型，服務"十五五"國資布局與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略，特舉辦"2026年'三資三化'改革，國資存量資產(chǎn)盤活與資本價值重構(gòu)實戰(zhàn)方案"研修班

培訓對象

1.國企高管層：董事長，總經(jīng)理，監(jiān)事長(決策層，需構(gòu)建頂層資本思維)

2.核心職能部門：財務總監(jiān)，投資部，戰(zhàn)略部，資本運營部，資產(chǎn)管理部負責人(執(zhí)行層，需掌握具體工具)

3.平臺公司：城投公司，產(chǎn)投集團，交投集團等地方融資平臺核心骨干(轉(zhuǎn)型期，需尋找新業(yè)務增長點)

4.政府相關(guān)部門：國資委，財政局，發(fā)改委等負責國企改革與資產(chǎn)監(jiān)管的干部(監(jiān)管層，需理解市場化運作邏輯)

課程大綱

一，宏觀政策深解與改革邏輯重構(gòu)(宏觀視野與國資新航向)

1.2026年宏觀經(jīng)濟與財政金融政策核心導向解讀

2.盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資國家戰(zhàn)略意圖剖析

3.《國有資產(chǎn)法(草案)》核心精神與全口徑覆蓋，全鏈條監(jiān)管要求

---工具：新法視角下的資產(chǎn)分類管理矩陣

4."三資三化"改革核心邏輯，政策體系與湖北實踐全國推廣路徑

---"1+N"政策體系解析，資產(chǎn)化，證券化，杠桿化的內(nèi)在邏輯與操作框架

---案例：湖北某地市"三資三化"改革的實施路徑與成效

5.隱性債務政策紅線(52號文，1013號文)與審計要點，合規(guī)底線

---演練：識別業(yè)務中的隱性債務風險點

6."管資本"導向與國資國企改革新方略

7.市/縣域平臺公司向產(chǎn)業(yè)投資運營平臺轉(zhuǎn)型路徑

---市/縣域平臺公司從"融資平臺"向"產(chǎn)業(yè)投資運營平臺"轉(zhuǎn)型思路

---工具：平臺公司轉(zhuǎn)型能力評估模型

8.淡馬錫，深圳國資等國資運營標桿模式對標

9."十五五"新質(zhì)生產(chǎn)力與國企投資賽道布局規(guī)劃

二，資產(chǎn)清查盤點與價值挖掘?qū)崙?zhàn)(基礎落地)

1.全域"三資"全口徑高效盤點方法論

2.資源性，行政事業(yè)性，企業(yè)國有資產(chǎn)分類及其他新型資產(chǎn)管理

3."一資產(chǎn)一檔案"動態(tài)數(shù)據(jù)庫搭建與資產(chǎn)清查明細表(實操模板)運用

4.閑置土地，行政事業(yè)性資產(chǎn)，市政設施等重點資產(chǎn)識別標準及案例

5."四則四式"資產(chǎn)盤活策略選擇與決策樹(工具)運用

6.資產(chǎn)配置，使用，處置的法定程序與審批要求，合規(guī)邊界

---演練：針對特定資產(chǎn)制定盤活策略

7.無效，低效資產(chǎn)"+產(chǎn)業(yè)導入+公共服務+智慧運營"的存量資產(chǎn)價值挖掘

---案例：老舊廠房改造為文創(chuàng)園區(qū)的價值重塑

8.生態(tài)資源，特許經(jīng)營權(quán)，數(shù)據(jù)資源重點資產(chǎn)差異化盤活方向與路徑

9.資產(chǎn)價值提升與穩(wěn)定現(xiàn)金流構(gòu)建實操技巧

三，金融工具創(chuàng)新與融資項目謀劃(進階實操)

1.基礎設施REITs準入標準，申報核心難點與縣域資產(chǎn)發(fā)行可行性判斷

---案例：某縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功發(fā)行REITs案例解析

2.REITs項目篩選，重組，申報，發(fā)行操作全流程與關(guān)鍵節(jié)點把控

---工具：REITs項目申報自查清單

3.資產(chǎn)證券化(ABS/ABCP)創(chuàng)新實務與風險控制

---如何將未來收益權(quán)，應收賬款，租賃債權(quán)等打包為標準化融資工具

---案例：供水收費權(quán)ABS案例

---SPV設立，信用增級，現(xiàn)金流覆蓋測算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)

---演練：設計一個簡單的ABS交易結(jié)構(gòu)

4.政策性金融

(國開行，農(nóng)發(fā)行)資金高效對接技巧

---工具：政策性貸款申請要點清單

5."專項債+市場化融資""PPP新機制+存量盤活"組合融資模式設計

---案例：某城市更新項目"專項債+銀行貸款"組合融資案例

6.2026年項目儲備謀劃重點

---圍繞"兩重""兩新""兩業(yè)"政策在符合超長期特別國債，中央預算內(nèi)投資支持方向的項目謀劃

7.并購重組與基金招商"國資投行"運作模式

8.數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，確權(quán)，估值與融資變現(xiàn)實操

9.EOD/SOD模式

在生態(tài)資產(chǎn)盤活中的應用

四，全流程風控合規(guī)與沙盤實戰(zhàn)演練(閉環(huán)落地)

1.資產(chǎn)權(quán)屬瑕疵處理與交易結(jié)構(gòu)合規(guī)審查

2.特許經(jīng)營協(xié)議核心條款設計與權(quán)益保障

3.資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，交易，證券化過程中的關(guān)鍵財務處理與稅務籌劃要點

4.國有資產(chǎn)流失風險防控與合規(guī)防火墻搭建

5.融資性貿(mào)易，虛假貿(mào)易等違規(guī)行為識別與規(guī)避

6.隱性債務風險隔離與市場化化債路徑實操

7.縣域閑置低效資產(chǎn)診斷與盤活模式比選(資產(chǎn)診斷卡，模式比選矩陣)

8.資產(chǎn)盤活交易結(jié)構(gòu)設計與融資方案撰寫

9.項目風險識別，應對預案制定與落地保障

10.實戰(zhàn)沙盤演練與完整盤活方案輸出，專家點評

專家老師

擬邀請國資委、財政部財政科學研究院、國家會計學院，國有資產(chǎn)管理專家，及經(jīng)驗豐富的咨詢公司高管等，并組織交流與研討。

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